掃除市場化障礙

2015年3月，**中央、國務院發(fā)布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱“9號文”)啟動新一輪電力體制改革，提出“堅持市場化改革。區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側和售電側開展有效競爭，培育獨立的市場主體，著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局”。

如果說9號文是新一輪電改的“頂層設計”，那么此次發(fā)布的6個配套文件則是電改落地實施的“操作手冊”。

中國國際經濟交流中心研究員景春梅向《**財經日報》記者表示，配套文件的印發(fā)是為了落實市場化改革，掃清目前與市場化這一大方向不符的體制機制。

以往國內的電力價格由政府核定，電力產業(yè)鏈上，發(fā)電企業(yè)的電量核定上網電價后，由電網企業(yè)負責從上網到用戶的整個過程，電價錯綜復雜。輸配售環(huán)節(jié)由一家公司控制，造成輸配環(huán)節(jié)的成本十分模糊。

要從現(xiàn)有體制轉變?yōu)槭袌鲂纬蓛r格，輸配電價核定就變得非常關鍵?！皢为毢硕ㄝ斉潆妰r是實現(xiàn)市場化交易的基礎，是放開競爭性業(yè)務的前提，對于還原電力商品屬性，**實現(xiàn)電力體制改革目標具有重要意義?！眹野l(fā)改委解讀說。

按照《關于推進輸配電價改革的實施意見》，將按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網企業(yè)準許總收入和分電壓等級輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。

王強表示，輸配電價核定可以讓電網企業(yè)的成本明確化，電網企業(yè)的營利機理改變后，未來可以使發(fā)電端的成本下降很快傳導到用電端，同時電網企業(yè)也可以節(jié)約成本，提高效率。如果國內輸配電價下降1分錢，就將給用電端節(jié)約40多億元。

原有的發(fā)用電計劃也與市場不符，也在放開之列。自備電廠則長期管理比較混亂，很多自備電廠沒有承擔各種電價附加，對建立統(tǒng)一市場不利，“所以在建設市場前，要規(guī)范自備電廠運營，讓企業(yè)以平等角色參與電力市場?！本按好氛f。